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2014年中国电子商务领域十大政策促进电商行业良性发展

【发布时间】2014年5月

  政策概述:2014年5月28日,国家食品药品监督管理总局发布《互联网食品药品经 营监督管理办法﹙征求意见稿﹚》,基本确定的内容包括:b2b第三方交易平台、药品生产企业和药品批发企业开展网上药品购销活动无需审批或备案;b2c牌 照不再审批,采取备案制;b2c第三方交易平台由省级食品药品监管部门按照审批条件进行审批;暂定以正面清单形式逐步放开处方药网售;允许委托第三方物流 配送。
  分析师观点:中国电子商务研 究中心网络零售部主任莫岱青表示,信息壁垒也阻碍产业发展,食药监总局的药品监管码可用于药品溯源,对于医药电商发展非常重要,但并未向医药电商开放。目 前网上购药无法用医保支付、报销,也让不少消费者望而却步。针对医药电商发展的物流短板,相关部门宜加快构建覆盖全国的第三方医药专业物流网络。
  政策六:《关于组织开展移动电子商务金融科技服务创新试点工作的通知》
  【涉及领域】移动电子商务
  【颁发部委】国家发改委、中国人民银行
  【发布时间】2014年5月
  政策概述:《通知》要求各地推动移动金融安全可信公共服务平台建设,开展国家电子商务示范城市移动电子商务金融科技服务创新试点工作。要求针对移动电子商务支付存在的安全隐患、身份认证标准不一、移动金融服务难以互联互通等问题,加快移动金融可信服务管理设施建设。
  分析师观点:“移动电商与移动金融正成为下一个扩张之地,移动电子商务创新试点将推 进中西部电子商务与金融发展,给予了《通知》涉及地区企业先试先行的机会,有利于鼓励创新,扩大消费内需,是中西部金融建设的重要契机。移动电商与移动金 融目前正处于技术与业务探索、磨合期,其中用户体验与实践是发展之重,伴随着移动金融的快速发展,安全问题的日益凸显也警示企业需将更多精力放入安全体系 构建及消费者权益保护上,才将有利于移动金融可持续发展。”中国电子商务研究中心互联网金融部分析师钱海利表示。
  政策七:《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》
  【涉及领域】跨境电商
  【颁发部委】海关总署
  【发布时间】2014年7月
  政策概述:《公告》明确规定了海关对于跨境电商的监管办法,对“保税进口”模式在海关领域有了比较清晰的界定。并规定了通过与海关联网的电子商务平台进行跨境交易的进出境货物、物品范围,以及数据传输、企业备案、申报方式、监管要求等事项。
  分析师观点:“海关56号文对保税模式商品的通关方式和税率做了明确规定,但因为保 税区在国内,涉及国内贸易,相关的检验检疫、国税政策始终处于不明朗状态。”中国电子商务研究中心高级分析师张周平表示,通过56号文可以看出,进口商品 必须备案,平台与海关系统实现互联互通的方式,已被海关总署确立为未来跨境电商惟一的合法出路。值得关注的是,56号文明确区分了货物和物品的概念,对于 两者将采用不同的监管方案,其中关于货物的监管将被纳入一般贸易的体系。
  政策八:《关于开展电子商务与物流快递协同发展试点有关问题的通知》
  【涉及领域】物流快递
  【颁发部委】财政部、商务部、国家邮政局
  【发布时间】2014年10月
  政策概述:《通知》决定在天津、石家庄、杭州、福州、贵阳5个城市开展电子商务与物 流快递协同发展试点。财政部将划拨专项资金,帮助5个试点城市推进电商快递协同发展工作。明确了5个试点城市的重点任务,即统筹规划基础设施建设,推广运 营车辆规范化,解决末端配送难题,加强从业人员基本技能培训,鼓励电商企业与物流快递企业合作。
  分析师观点:中国电子商务研究中心高级分析师张周平表示,《通知》的出台为5个试点 城市的电商与快递的发展指明了方向,财政部专项资金的扶持可以缓解行业整体资金紧张的问题;通过合理利用资金,有利于改善基础设施建设滞后,有利于推广运 营车辆规范化,有利于提高从业人员的素质和服务水平。这对推动电商与快递协同发展是一重大利好。在出台利好政策的同时,还要着力解决制约电商和快递发展的 一些政策瓶颈问题。
  政策九:《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定(征求意见稿)》
  【涉及领域】电子商务
  【颁发部委】国家工商总局
  【发布时间】2014年11月
  政策概述:征求意见稿明确,网络集中促销组织者应当对网络集中促销经营者的经营主体 身份进行审查和核实,并对网络集中促销经营者的促销活动进行监督。网络集中促销组织者应当在网站显著位置,事先公示促销活动的期限、方式和规则等信息,且 不得强制设定最低成交量或最低成交额、最低价或最高价、搭售或捆绑销售等条件,不得为或协助网络集中促销经营者虚构交易、成交量或虚假用户评价。
  分析师观点:“《规定》一旦正式出台,网络商品和服务集中促销活动将有规可依,这将进一步净化网购市场,推动电商行业良性发展。同时,也可以促使消费者按照规定主动投诉举报,减少经济损失。”中国电子商务研究中心网络零售部主任莫岱青表示。
  政策十:《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定(试行)》
  【涉及领域】网络零售
  【颁发部委】商务部
  【发布时间】2014年12月
  政策概述:网络零售第三方平台经营者应当按照利益相关方的要求,在收到申请之日起七 日内以合理方式对交易规则作出说明;在制定或修改的交易规则,应当在网站主页面醒目位置公开征求意见,并应采取合理措施确保交易规则的利益相关方及时、充 分知晓并表达意见,通过合理方式公开收到的意见及答复处理意见,征求意见的时间不得少于七日。
  分析师观点:中国电子商务研究中心网络零售部主任莫岱青表示,电商平台规则的变化会 困扰其平台上的商家。淘宝此前的频繁修改规则曾经受到过平台商家的围攻,平台与商家的矛盾一触即发。此政策试行,能够更好地保护商家的利益,让平台与商家 的利益得到平衡,有利于促进网络零售市场的健康持续发展。
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